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蕭山區創新券實施管理辦法

2018-06-30    

  第一章 總則

  第一條為貫徹落實《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》(國發〔2015〕32號)、《浙江省促進科技成果轉化條例》、《關于進一步推廣應用創新券推動大眾創業萬眾創新的若干意見》(浙科發條〔2017〕70號)和《杭州市科技創新券實施管理辦法》(杭科合[2018]8號)等文件精神,深化科技經費管理制度改革,加大政府購買力度,促進科技成果轉移轉化,推進科技資源開放共享服務,激發企業技術創新活力,推動大眾創業、萬眾創新,按照省、市統一部署,結合本區實際,特制定本辦法。

  第二條 創新券是政府向企業、創業者無償發放,用于向科技服務機構購買技術創新服務開展技術創新活動。創新券實行普惠性政策支持,支持范圍覆蓋技術創新全過程,但不與其他科技計劃項目重復資助。

  第三條 創新券的使用和管理遵守國家有關法律、行政法規和財務規章制度,遵循誠實申請、公正受理、擇優支持、科學管理、公開透明、專款專用的原則。

  第四條 創新券依托浙江省科技創新云服務平臺實施,企業和創業者可通過浙江省科技創新云服務平臺查詢、檢索和在線預約各類創新載體開放共享的科研基礎設施、儀器設備和技術服務。

  第二章 管理機構與職責

  第五條 區科技局、區財政局共同成立創新券管理工作領導小組,由區科技局局長任組長,區科技局、區財政局相關領導任副組長,區科技局、區財政局相關科室負責人任成員,負責創新券的政策制定、組織協調和監督管理,研究確定實施過程中的重大事項。

  第六條 區創新券管理工作領導小組下設辦公室,辦公室設在區科技局,負責創新券的日常運行與管理,具體辦理創新券的資格認定、額度發放、使用審核、材料審查、兌現等事項。

  第三章 支持范圍與標準

  第七條 創新券的支持對象為在蕭山區注冊納稅且具有獨立法人資格的企業和在蕭山區內各級眾創空間備案的創客(創客團隊)。

  第八條 省級創新載體(載體范圍以省科技廳公布為準)、杭州市科技創新服務平臺、杭州市引進大院名校共建科技創新載體(以下簡稱“市級創新載體”)按要求向我區企業和創業者開放共享科技資源,提供科技服務。其他高校、科研院所、科技創新服務平臺、工業設計基地、檢驗檢測機構和有條件的企業研發機構等創新載體,經創新券管理工作領導小組審核,可按要求向我區企業和創業者開放共享科技資源,提供科技服務。

  第九條 創新券支持范圍:主要用于由各級各類創新載體為我區企業和創業者提供的技術轉讓、技術開發、技術服務、技術咨詢、科技評估、技術查新、測試分析、產品設計、技術培訓等科技服務。

  第十條 按照法律法規或者強制性標準要求開展的強制檢測和法定檢測等其他商業活動和已列入各級科技專項資金資助的在研項目不納入創新券政策支持范圍。

  第十一條 創新券補助標準為技術服務、技術咨詢、科技評估、技術查新、測試分析、產品設計、技術培訓等科技服務按發生費用的50%補助,技術轉讓、技術開發按發生費用的15%補助,同一企業一個年度內享受補助總額不超過20萬元,每個創客(創客團隊)一個年度內補助總額不超過5萬元。創新券原則上先領先得,創新券使用額達到年度創新券工作計劃額度時,將停止當年的審批。

  第十二條 創新券以電子券形式發放,每張創新券編號唯一,限于申領企業自己使用,不得轉讓、買賣、贈送,不得重復使用。

  第四章 資格認定與申領使用

  第十三條 資格認定:企業和創客(創客團隊)首次申請創新券,需進行資格認定,登錄浙江省科技創新云服務平臺(www.zjsti.gov.cn),點擊“創新券服務系統”圖標進入創新券服務系統頁面進行注冊,并上傳相關證明材料提交認證申請(企業上傳統一社會信用代碼證副本,個人創業者上傳身份證及與所在眾創空間相關協議),經區科技局資格認定后企業和創客(創客團隊)獲得創新券使用申請資格。

  第十四條 創新券額度申領:企業和創客(創客團隊)應根據自身發展實際、酌情自主申領創新券。每家企業同一年度最高申領額度不超過20萬元,每個創客(創客團隊)最高申領額度不超過5萬元。

  第十五條 創新券使用:企業和創客(創客團隊)可以通過線上或線下與服務提供方簽訂技術合同,付款完成后6個月內,將技術合同(含合同登記編號)、服務結果憑證(如檢測檢測報告、查新報告)和付款憑據(包括發票、銀行回單)等上傳至創新券服務系統,向區科技局提出創新券使用申請。其中總價1000元(含)以下的科技服務無需進行合同登記,憑服務結果憑證(如檢驗檢測報告、查新報告)、付款憑據可提出申請。創新券使用需載體確認后方可兌付。

  第五章 資金來源與兌付

  第十六條 創新券的資金來源主要是省、市財政下撥的補助資金和區本級財政資金。

  第十七條 創新券采取企業和創客(創客團隊)先行支付,政府事后兌付的方式。每年第一季度和第三季度分別對上年度7月1日至12月31日及當年度1月1日至6月30日期間審核通過的創新券進行兌付。補助資金下達時企業應當仍注冊在蕭山區,創客(創客團隊)應當仍在蕭山區創業。

  第十八條 創新券兌付申請采取線上線下相結合的方式,企業和創客(創客團隊)通過創新券服務系統“創新券兌付”模塊提交兌付申請,同時根據創新券兌付通知提交紙質材料。創新券兌付申請需提交的紙質材料包括:

  (一)創新券兌付申請表;

  (二)技術合同原件及復印件,原件核對后返還;

  (三)付款憑證(發票、銀行回單和記賬憑證原件及復印件),原件核對后返還;

  (四)服務結果材料。

  第六章 監督與管理

  第十九條 企業、各級各類創新載體不得提供虛假信息,如有弄虛作假、騙取財政資金等行為的,依法追回騙取的資金,并在5年內不給予科技項目和財政科技資金支持,列入科技不誠信記錄,情節嚴重的,依法追究法律責任。區科技局、區財政局會同有關單位對創新券使用情況進行評估檢查,每年按不低于5%的比例進行隨機抽查。

  第七章 附則

  第二十條 本辦法自2018年7月1日起施行,由區科技局、區財政局負責解釋。《關于印發杭州市蕭山區創新券管理辦法(試行)的通知》(蕭科〔2015〕 號)同時廢止。

  杭州市蕭山區科學技術

  杭州市蕭山區財政局

  2018年6月29日

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