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杭州市蕭山區引進院士專家等頂尖人才實施辦法(試行)

2018-04-10    

  為深入推進人才強區戰略,加大國內外院士專家引進力度,吸引凝聚更多高層次頂尖人才來蕭創業創新,為建設體現世界名城風貌的現代化國際城區提供有力的人才智力支撐,根據《中共蕭山區委蕭山區人民政府關于進一步實施人才強區戰略加快蕭山創新發展的若干意見》(蕭委〔2017〕8號)精神,現就引進院士專家等頂尖人才(以下統稱“院士專家”)制定如下實施辦法。

  一、對象條件

  (一)引進的院士專家應符合以下基本條件之一:

  1.諾貝爾獎(物理、化學、生理或醫學獎)、格拉芙獎、沃爾夫獎、泰勒獎、菲爾茲獎、維特勒森獎、拉斯克獎、圖靈獎、普利茲克獎等國際性重要科學技術獎獲得者;

  2.世界級水平科學家,包括美國、德國、法國、英國、俄羅斯等國家院士,發展中國家院士,以及在國際上有重大科學貢獻、重要影響力的科學家;

  3.中國國家最高科學技術獎獲得者;

  4.中國科學院院士、中國工程院院士(含外籍院士);

  5.國家“萬人計劃”杰出人才人選;

  6.有效院士提名人,并以第一完成人獲得國家科技進步二等獎2項以上的專家等;

  7.相當于上述層級的院士專家等頂尖人才。

  (二)引進的院士專家還應符合以下條件:

  1.全職引進的創新類院士專家。引進的院士專家有具體的學科建設、人才培養、重大課題或創新研發項目,致力于創新突破、成果轉化、團隊建設;院士專家本人與我區用人單位簽訂5年以上(含5年)具有合法效力的聘用(勞動)合同并全職在蕭山工作。其中,境內引進的人事(勞動)關系須正式轉入我區;外籍人才須持外國人來華工作許可和工作類居留許可等有關證件,每年累計在蕭工作時間不少于6個月。

  2.全職引進的創業類院士專家。引進的院士專家擁有自主知識產權或掌握核心技術,創辦的企業具有國際一流技術水平,符合蕭山重點產業發展方向,能夠推動蕭山產業轉型升級。院士專家本人為企業第一大股東且占股30%以上,每年累計在蕭工作時間不少于6個月,牽頭組建的團隊達到國際一流水平。其中,外籍人才須持外國人來華工作許可和工作類居留許可等有關證件。申請認定時,企業應正式注冊成立且正常運營,并持續進行研發、成果轉化和產業化活動。

  3.區重大科研平臺特聘類院士專家。區政府或區級平臺(鎮街)與高校、科研院所共建的重大科研平臺,或由院士牽頭組建地方政府認可的重大科研平臺,在國際領先水平的科學計劃或科學工程戰略布局中,聘請的該領域具有旗幟性作用的院士專家。負責在國際科技界普遍關注、對人類社會發展和科技進步影響深遠的研究領域,指引科研方向、搭建科研團隊、推動科研合作等,形成一批具有國際影響力的標志性科研成果和頂尖的人才團隊,并形成產業化能力。

  二、扶持政策

  (一)安居補助

  1.安居保障。全職引進的院士專家,每人可獲最高500萬元生活補貼,主要用于改善工作、學習和生活條件等,補貼按五年任期分次發放,每任期年度每人發放1次,每次發放最高金額為100萬元。也可選擇由區政府有關部門推薦的面積200平方米左右免租10年的住房,全職工作滿10年并貢獻突出的,可無償獲贈所租的人才租賃住房。生活補貼和免租住房只可選其一。

  2.人才補貼。給予全職引進的院士專家及其團隊核心成員為期三年的人才補貼,補貼額度不超過上一年度本人工資、薪金繳納個人所得稅蕭山區留成部分的80%。

  (二)發展扶持

  院士專家全職來蕭創辦企業或創新工作,創業創新項目達到國際一流水平、對蕭山科技創新與產業發展有重大影響、能帶來重大經濟效益和社會效益的,經認定給予最高1億元的項目扶持。具體由以下幾部分構成:

  1.項目啟動經費

  給予院士專家領銜的項目最高2000萬元啟動經費,用于實驗條件配備、人才團隊招引以及辦公經費開支等。區財政和項目所處鎮街(平臺)財政各承擔50%,特別重大的項目可根據實際情況適當調整財政分擔比例。

  2.院士人才基金

  設置總額不超過3000萬元的院士人才基金,探索優秀青年人才的院士舉薦制度。經院士本人舉薦,并吸納到院士在蕭山的項目團隊中全職工作,根據院士認定的人才層次,參照蕭山區現行“5213”人才政策,具備成功申報國家“千(萬)人計劃”、浙江省“千(萬)人計劃”、杭州市全球引才“521”計劃能力的青年人才,可在院士人才基金中分別提前給予400萬、280萬、160萬的個人資助預支,按五年均分發放。青年人才成功申報相應人才計劃,各級資助資金到位后,需償還院士人才基金所預支的資金;若五年后,青年人才無法成功申報相應人才計劃的,預支資金仍歸青年人才所有。

  蕭山區各類人才政策,包括新一輪“5213”計劃,凡是院士實名舉薦的,均可采用本辦法與對應層次的人才政策掛鉤,相應補貼或資助在院士人才基金中給予列支。院士引才引項目績效納入合作綜合考評,并在具體合同中給予明確。

  3.平臺建設基金

  設置總額不超過5000萬元的平臺建設基金,用于配套院士專家工作站、實驗平臺、產業化平臺等條件建設投入,以及科研經費投入。全職引進院士專家領銜的項目在平臺建設(含科研經費)上需投入自有資金、引進社會投資或享受省級以上專項資金,才能享受平臺建設基金配套,原則上平臺建設基金配套總額不超過平臺建設總投資的25%。對于特別重大且具有較強公共平臺屬性的科研平臺建設,或享受國家級專項資金支持的項目,經報請區委人才工作領導小組同意后,平臺建設基金配套比例可提升到50%。

  項目發展對區級貢獻首次超過5000萬元或獲得國家自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎、國際科學技術合作獎等國家級獎勵(院士專家項目落地蕭山的法人實體為獎項牽頭單位),平臺建設基金追加配套1000萬元。

  上述項目啟動經費、院士人才基金和平臺建設基金累計不超過1億元。

  (三)融資扶持

  全職引進院士專家領銜的項目優先推薦區政府產業基金給予融資扶持。

  (四)場地支持

  院士專家來蕭創辦企業或研發機構,五年內免費提供辦公和研發場地,場地面積和裝修標準根據實際情況商定,原則上達到拎包入駐條件。研發成果需要產業化的,可提前申請,納入供地計劃。

  (五)載體建設

  加快杭州灣智慧谷(蕭山海創園)、圖靈小鎮、湘湖院士島等高端人才載體建設,適時建設院士專家配套商業用房,為院士專家創業創新提供優質的工作生活配套設施與生態環境,營造以院士專家等頂尖人才團隊為核心的良好人才發展生態。

  特聘類院士專家,可以根據具體情況實施“一事一議”,經區委人才工作領導小組審議通過后,最高可同等享受全職引進的院士專家相關政策。

  三、實施步驟

  1.項目申報。由院士專家本人或委托他人提出申請,或由院士專家項目所在鎮街(平臺)提出申請,填寫《杭州市蕭山區院士專家創業創新項目申報表》,報區委人才工作領導小組辦公室受理審核。

  2.評審認定。由區委人才工作領導小組辦公室組織相關部門和專家對申報項目進行評審認定。

  3.項目簽約。由項目所在鎮街(平臺)與院士專家開展項目簽約,確定項目扶持內容與額度。

  4.資助兌現。按照院士專家項目運行發展情況和資金管理辦法撥付扶持資金。鎮街(平臺)負責做好日常監督和服務工作。

  5.綜合考評。院士專家項目運行情況,每三年進行一次綜合考評,考評內容包括科研成果、外部效應、人才團隊等。

  四、資金管理

  1.本辦法規定的財政補助資金納入全區人才專項資金管理,經費做到依法規范、目標明確、監督到位、專款專用。

  2.對引進的院士專家因個人原因未履行協議的,取消其享受的相關待遇并追繳已發放的資金。

  3.在項目申報環節中提供虛假材料、不實闡述的,一經發現立即終止評審。在實施資助過程中發現弄虛作假、資金挪作他用、提供不實材料的,停止并追繳已發放的扶持資金。

  4.本辦法與其他區級財政補助與配套資金不重復享受。已享受其他區級財政補助與配套資金的,按照就高不重復原則進行補助。

  五、附則

  本辦法自2018年5月1日起施行。

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