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關于實施新一輪高層次人才創業創新“5213”計劃的辦法

2018-08-16    

蕭委辦發〔2018〕24號

  為深入實施人才強區戰略,進一步加大海內外高層次人才引進培養力度,加快推進我區產業轉型升級和經濟社會發展,為建設體現世界名城風貌的現代化國際城區提供人才智力支撐,根據《中共蕭山區委蕭山區人民政府關于進一步實施人才強區戰略加快蕭山創新發展的若干意見》(蕭委〔2017〕8號)等文件精神,現制定如下辦法。

  一、新一輪“5213”計劃目標

  新一輪“5213”計劃是指:力爭到2020年底,新增國家“千人計劃”、國家“萬人計劃”、省“千人計劃”、省“萬人計劃”、杭州市全球引才“521”計劃人才50名,海內外高層次人才創辦企業200家,領軍型創新創業團隊10個,人才驅動型新興產業鏈3條。

  二、對象條件

  堅持國內與國(境)外并重,大力引進高新技術產業和我區傳統產業轉型升級急需的“高、精、尖、缺”人才和團隊,重點引進和集聚一批在國內外著名高校、科研院所擔任相當于副教授職務以上的專家學者;在國內外知名企業和金融機構擔任高級職務的專業技術人才和經營管理人才。“5213”計劃項目引進人才應同時符合以下條件:

  1. 在國(境)外取得碩士及以上學位或在國內取得博士學位,且每年在蕭山創業或工作時間不少于6個月;

  2. 擁有自主知識產權或掌握核心技術,其技術成果國際領先,或填補國內空白,具有產業化開發潛力;

  3. 為所在企業主要創始人且股權不低于30%,或本人以貨幣出資形式投入企業的資金達100萬元人民幣(含)以上;

  4. 申報人年齡一般不超過55周歲;

  5. 所在企業財政收入級次須在蕭山區(不含大江東)范圍內。

  符合蕭山新興產業導向的人才(團隊)、其他特別優秀的高層次人才(團隊),經區創業創新人才工作領導小組辦公室會議審議,可適當放寬條件。

  三、政策扶持

  (一)人才激勵

  1.實施配套激勵政策。通過我區自主申報成功的國家“千人計劃”人才,可享受國家、省、市、區共400萬元資助,其中區級配套100萬元;自主申報成功的省“千人計劃”人才,可享受省、市、區共280萬元資助,其中區級配套100萬元;自主申報成功的市全球引才“521”計劃人才,可享受市、區共160萬元的資助,其中區級配套80萬元;自主申報成功入選國家、省“萬人計劃”人才,分別根據國家級、省級資助給予同等額度的區級配套資助。

  2.享受人才安居政策。我區引進或自主申報培養的國家“千人計劃”、省“千人計劃”人才可分別享受最高100萬元、80萬元購房補貼。我區自主申報培養的國家、省“萬人計劃”人才和市全球引才“521”計劃人才可分別享受最高100萬元、80萬元、60萬元的購房補貼。

  3.優化人才服務舉措

  針對“5213”項目的創業人才,視具體類別發放相應的人才服務卡,在子女教育、醫療保障、療休養、法務咨詢和科技服務等方面提供優質服務。

  本地戶籍人才子女申請就讀義務教育段公辦學校的,在同等條件下優先安排入學。非本地戶籍人才子女申請就讀義務教育段公辦學校的,在符合政策的前提下,可就近擇優安排。

  建立健全人才健康體檢制度,每年組織杭州市全球引才“521”計劃及以上人才參加國內學術休假活動。

  (二)項目扶持

  海內外高層次人才的創業項目通過評審,可推薦為卓越類、領航類、新銳類和雛鷹類項目,經區創業創新人才工作領導小組確認后,給予相應扶持。建立常規評審、以賽代評、專項評審等互為補充的評審機制,探索依托權威人士、龍頭企業及專業機構的項目舉薦機制,提高項目遴選和扶持的科學性、時效性和持續性。

  1.快速啟動扶持

  項目經初審后被推薦為卓越類、領航類、新銳類或雛鷹類項目,并與蕭山區所屬平臺(鎮街)洽談成功落地的,可分別獲得135萬元、90萬元、45萬元、15萬元的快速啟動資助,具體金額由所在平臺(鎮街)財政予以撥付。

  2.綜合評審扶持

  實行項目綜合評審機制,具體按卓越類、領航類、新銳類和雛鷹類項目給予相應扶持。綜合評審的額度包含快速啟動資助。

  (1)卓越類項目

  ①資金扶持。給予最高不超過600萬元項目扶持資金。

  ②貸款扶持。按照中國人民銀行同期貸款基準利率給予企業兩年內最高1000萬元的銀行貸款貼息。

  ③租金補助。給予企業連續三年1000平方米以內的經營用房房租補貼,標準為1.5元/平方米?天,實際房租單價低于補貼標準的,按實際房租單價補貼。

  (2)領航類項目

  ①資金扶持。給予最高不超過450萬元項目扶持資金。

  ②貸款扶持。按照中國人民銀行同期貸款基準利率給予企業兩年內最高600萬元的銀行貸款貼息。

  ③租金補助。給予企業連續三年600平方米以內的經營用房房租補貼,標準為1.5元/平方米?天,實際房租單價低于補貼標準的,按實際房租單價補貼。

  (3)新銳類項目

  ①資金扶持。給予最高不超過300萬元項目扶持資金。

  ②貸款扶持。按照中國人民銀行同期貸款基準利率給予企業兩年內最高400萬元的銀行貸款貼息。

  ③租金補助。給予企業連續三年400平方米以內的經營用房房租補貼,標準為1.5元/平方米?天,實際房租單價低于補貼標準的,按實際房租單價補貼。

  (4)雛鷹類項目

  ①資金扶持。給予50萬元-150萬元項目扶持資金。

  ②貸款扶持。按照中國人民銀行同期貸款基準利率給予企業兩年內最高200萬元的銀行貸款貼息。

  ③租金補助。給予企業連續三年200平方米以內的經營用房房租補貼,標準為1.5元/平方米?天,實際房租單價低于補貼標準的,按實際房租單價補貼。

  3.“一事一議”扶持

  “5213”項目申報人為國內外行業領軍人才,團隊陣容強大,其技術成果國際領先或填補國內空白的特別重大項目,可實行“一事一議”政策,最高給予1500萬元的資金扶持。

  對參加具有國際、國內影響力的創新創業大賽獲獎后選擇來蕭落地發展的項目,經區委人才工作領導小組認定直接列入“5213”計劃相應等級予以扶持。

  上述綜合評審扶持與“一事一議”扶持按照就高不重復的原則進行兌現。

  (三)發展扶持

  加大對“5213”項目發展情況跟蹤扶持,對研發能力強、發展情況好的人才創業項目可給予再評審扶持、高端智力扶持、人才成長扶持、項目評優扶持、領軍型團隊扶持和創業融資扶持。

  1.再評審扶持。對已入選“5213”計劃的落地項目,取得重大進展或產業化優秀的,可再給予一次申報“5213”項目評審資格,經最終評定后根據項目類別及扶持金額,可享受差額部分扶持政策。

  2.高端智力扶持。對“5213”項目企業引進和培育高端智力進行資助。對入選“杭州市引進高端外國專家”的人才實行年薪資助,資助金額最高60萬元;人才入選杭州市“錢江特聘專家”的,按市、區兩級財政規定,給予每年10萬元資助,最長不超過兩年。

  3.人才成長扶持。“5213”計劃引進人才通過蕭山區自主培養新入選國家“千人計劃”或“萬人計劃”,浙江省“千人計劃”或“萬人計劃”,杭州市全球引才“521”計劃創業類人才,分別追加人才創辦企業600萬元、400萬元、300萬元的人才成長資助。

  4.項目評優扶持。推薦“5213”計劃項目申報國家、省、市海內外高層次人才創新創業項目,并根據各級要求,按照就高不重復原則落實好配套資金保障。

  5.領軍型團隊扶持。推薦申報蕭山區領軍型創新創業人才團隊評選,經認定給予最高2000萬元項目資助。特別重大的,通過“一事一議”給予最高1億元項目資助。具體按《杭州市蕭山區領軍型創新創業團隊引進培育計劃實施細則(試行)》(蕭科〔2016〕32號)文件執行。

  6.創業融資扶持。對于“5213”項目獲得民營資本、風投機構投資1000萬元(含)以上或項目運行情況經評定認為較為突出的,可推薦區政府產業基金給予融資扶持。

  (四)引才激勵

  加大對市場化引才單位(個人)的激勵力度,根據引才工作實績給予最高50萬元的激勵扶持,具體政策按《關于印發〈杭州市蕭山區市場化引才激勵實施辦法(試行)〉的通知》(蕭人才辦〔2016〕32號)文件執行。

  四、實施步驟

  “5213”計劃在區創業創新人才工作領導小組的統一領導下,由領導小組辦公室具體負責,并提交領導小組審定。實施步驟具體如下:

  1.項目申報。海內外高層次人才通過指定方式進行項目申報。

  2.項目初審。組織相關部門和專家對申報項目進行初審,并給出相應推薦扶持類別。

  3.落地洽談。將初審合格的項目推薦給區內鎮街(平臺)對接洽談落地。

  4.綜合評審。組織專家對初審合格的項目進行現場綜合評審,確定推薦項目扶持類別。

  5.確定扶持。區創業創新人才工作領導小組根據評審推薦扶持類別,確定具體扶持內容。

  6.項目簽約。區創業創新人才工作領導小組辦公室與海內外高層次人才開展項目簽約,確定落戶事宜。

  7.資助兌現。按照創業項目運行發展情況和資金管理辦法撥付扶持資金。

  五、考核監督

  1.加強對扶持資金的監督管理,“5213”項目的自籌資金需不低于各類財政扶持資金的總和。扶持資金主要用于研發投入、設備采購等,要嚴格做到專款專用,把資金真正落實到項目中。相關企業需定期提交財務報告,適時開展審計監督。

  2.在項目申報環節中提供虛假材料、不實闡述的,一經發現立即終止評審。在實施資助過程中發現項目停滯、弄虛作假、資金挪作他用、提供不實材料的,停止并追繳已發放的扶持資金。

  3.加強對“5213”項目的監督管理,每年度開展項目績效考核工作,提高財政資金使用效益,對年度考核不合格的項目督促落實整改直至停止項目扶持。

  4.對發生重大安全生產事故、嚴重欠薪行為或嚴重違反環保法律法規等情況的項目,停止享受相關扶持政策。

  六、附則

  本辦法自2018年5月1日起施行,如遇上級政策調整,按調整后的上級政策執行。《杭州市蕭山區人民政府辦公室關于海外高層次人才來蕭創業創新“5213”計劃政策調整的通知》(蕭政辦發〔2014〕201號)和《關于實施海外高層次人才來蕭創業創新“5213”計劃的辦法(試行)》(蕭政辦發〔2012〕146號)同時廢止。

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