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杭州市蕭山區“金梧桐”人才安居計劃實施辦法(試行)

2018-04-10    

  為高水平推進人才強區建設,以更積極、更開放、更有效的人才政策吸引廣大人才來蕭創業創新,根據《中共蕭山區委蕭山區人民政府關于進一步實施人才強區戰略加快蕭山創新發展的若干意見》(蕭委〔2017〕8號)精神,特制定本辦法。

  一、計劃目標

  “金梧桐”人才安居計劃的實施,旨在通過數據化手段撮合社會資源,以貨幣補貼和現房租賃的方式,多渠道精準解決來蕭創業創新人才生活安居問題,為廣大人才創業創新提供無后顧之憂且優良便捷的宜居環境,力爭五年內引進10萬名國內外高校畢業生,引進培養5萬名國內中高級人才,引進1萬名國(境)外高層次人才。

  二、補助對象及標準

  (一)國內中高級人才

  1.對象條件:2018年1月1日以后來蕭創業,或與我區用人單位(指稅收繳入我區財政的企業)簽訂五年以上(含五年)的全職正式聘用勞動合同,在單位繳納養老保險6個月以上、在我區的工資獎金等收入的完稅證明3個月以上;屬創業人員的須提供我區營業執照和半年(含)以上完稅證明。

  具體分為6類對象:頂尖人才(A類)、國家級領軍人才(B類)、省級領軍人才(C類)、市級領軍人才(D類)、高級人才(E類)、中級人才(F類)。A-F類人才認定參照《杭州市蕭山區人才分類認定辦法(試行)》(蕭人才辦〔2015〕6號)文件執行。

  2.補助標準:

  A類人才75周歲以內,采取特事特辦、一人一議的方法實施;

  B類人才65周歲以內,購房補貼100萬元,租房補貼4000元/月,生活津貼5000元/月;

  C類人才60周歲以內,購房補貼80萬元,租房補貼3200元/月,生活津貼4000元/月;

  D類人才60周歲以內,購房補貼60萬元,租房補貼3000元/月,生活津貼3000元/月;

  E類人才60周歲以內,購房補貼20萬元,租房補貼1500元/月,生活津貼1500元/月;

  F類人才35周歲以內,租房補貼1000元/月,生活津貼300元/月。

  3.補貼用途:購房補貼分五年發放,用于購買蕭山區首套住房,夫妻雙方均符合條件的按高的一方享受一次;租房補貼最長補助三年,用于人才在無住房情況下在杭州地區范圍內的租房補助。購房補貼和租房補貼不能同時享受,允許先租后購,但需扣除已有的政策享受;生活津貼最長享受三年,可與購房補貼或租房補貼同時享受。

  4.前提條件:購房補貼或租房補貼的取得須申請人本人、配偶及未成年子女自2014年3月26日到申請日止在蕭山區內無住房且未享受相關住房優惠政策。

  相關住房優惠政策是指申請人本人、配偶及未成年子女在蕭山區享受過集資合作建房、房改房、經濟適用住房以及批地建房等按政策優惠購(建)住房。申請人在享受租房補貼期間,不得以本人或配偶名義同時享受我區公租房等其他住房保障政策。

  政策實施后,區內企業新培養產生的上述人才,與引進人才享受同等待遇;我區事業單位新引進的A-F類人才的購房補貼或租房補貼可以參照本文件內容執行。

  (二)高校應屆畢業生

  1.對象條件:2018年1月1日以后來蕭創業,或與我區用人單位(指稅收繳入我區財政的企業)簽訂五年以上(含五年)的全職正式聘用勞動合同的高校應屆畢業生,且符合以下條件之一:(1)國內應屆全日制碩士博士研究生(具備學歷、學位雙證);(2)列入原“985”“211”工程的高校、國際QS100以內知名高校及與我區簽訂人才協議的高校的全日制應屆本科畢業生;(3)經國家教育部留學服務中心認證的應屆國(境)外碩士研究生及以上學歷歸國留學人員。

  2.補貼標準:

  (1)博士研究生,給予生活補貼4萬元和三年內最高30萬元的銀行貸款貼息。其中參保滿1月后給予一次性3萬元補助,工作滿三年后再給予一次性1萬元補助。

  (2)碩士研究生,給予生活補貼3萬元和三年內最高20萬元的銀行貸款貼息。其中參保滿1月后給予一次性2萬元補助,工作滿三年后再給予一次性1萬元補助。

  (3)本科畢業生,給予生活補貼2萬元和三年內最高10萬元的銀行貸款貼息。其中參保滿1月后給予一次性1萬元補助,工作滿三年后再給予一次性1萬元補助。

  上述博士、碩士生活補貼與《杭州市新引進應屆高學歷畢業生生活補貼實施辦法》(杭人社發〔2017〕106號)就高不重復享受。上述貸款貼息標準按照申請人與銀行簽訂的實際貸款協議利率執行,最高不超過中國人民銀行同期貸款基準利率的1.3倍。

  符合條件的高校應屆畢業生的生活補貼與其他類型人才的購房補貼、租房補貼、生活津貼等不重復享受,認定為更高層次人才類別的應當扣除已享受政策后進行補差。

  3.區內自主培養的2018年1月1日以后畢業的全日制博士、碩士研究生與引進人才享受同等待遇。

  4.上述生活補貼、貸款貼息申請時限為申報人畢業之日起一年內,以學歷證書上載明時間起算,歸國留學人員以教育部留學服務中心的學歷學位認證書上載明的畢業時間起算,逾期不予受理。

  (三) 實習期間在校大學生

  1.對象條件:在我區企業進行實習的,列入原“985”工程的高校及與我區簽訂人才協議的高校的全日制在校畢業學年大學生。

  2.補貼標準:給予實習期間每人每月500元的生活津貼,最長補助6個月。

  到列入我區見習基地企業實習的大學生不重復資助。

  (四)國(境)外高層次人才

  1.對象條件:具有外國國籍或港澳臺高層次人才。

  2.補貼標準:

  (1)我區引進的世界頂級外國專家,采取一人一議的方式給予補助;

  (2)我區引進或自主培養的國家、省、市“外專千人”專家,且每年在我區工作滿6個月以上的,分別給予每月5000元、4000元、3000元生活津貼,最長享受三年;

  (3)入選“杭州市引進高端外國專家”的人才,給予每月3000元的生活津貼,入選一次享受一年,最長享受三年;

  (4)對入選杭州市“115”重點、優秀項目和我區引智項目資助的專家,給予每月1500元生活津貼,入選一次享受一年,最長享受三年;

  (5)外籍碩士研究生及以上學歷人才,且在我區工作滿6個月以上,給予每月800元的生活津貼,最長享受三年。

  三、資金管理與設置制約

  1.企業和非財政全額補助的事業單位有關人才的購房補貼所需經費,由區財政承擔70%,用人單位承擔30%。其他經費全部由區財政承擔。

  2.區外引進的人才需引進時已具備相應人才檔次應具備的條件;我區自主培養人員是指在我區工作滿一年后具備相應人才檔次,涉及的時間節點(2018年1月1日)是指取得人才認定所依據的榮譽或學歷或職稱等取得的時間。

  3.人才在享受津(補)貼期間,獲得更高層次人才認定的,根據本辦法規定的補助標準,按照就高不重復的原則上靠至相應標準進行補差。同一人才符合多項人才類別扶持時,按照就高不重復的原則進行補助。各類津(補)貼必須發放到申請人本人。

  4.2018年以前按照《蕭山區企業引進培養高層次人才生活津貼補助實施辦法(試行)》(蕭政辦發〔2012〕149號)和《蕭山區人才安居工程實施辦法(試行)》(蕭委辦發〔2015〕18號)文件精神已申請補助的人員仍然按照“老人老辦法”的原則享受生活津貼或購房補貼、租房補貼,不再進行補差。

  5.我區原引進正高級職稱專業技術人才和出站留蕭博士后人員享受的一次性安家補助政策與本文件就高不重復享受。

  6.受補助對象接受補助期間在區內變更服務單位,應憑與原單位解除人事(勞動)關系證明及新單位簽訂的勞動合同、新單位工資清單和繳納養老保險清單(三個月以上)、新單位營業執照副本復印件及補助申請表,到區人力社保局或區城鄉一體辦辦理補助變更手續。

  7.享受高層次人才津(補)貼期限已滿,或申請對象已達到規定年齡,補助自然終止;與企業解除勞動合同,或有犯罪違法違紀行為受到過處理,或有其他導致津(補)貼應終止的情形,用人單位應在當月內及時以書面(蓋章)告知區人力社保局和區城鄉一體辦,停止津(補)貼發放。

  四、購房補貼管理

  1.持《杭州市蕭山區人才享受購房補貼資格證》的人才購買住房,在取得房屋所有權證后方可申請領取購房補貼。申請對象取得《杭州市蕭山區人才享受購房補貼資格證》后,應在2年內購買住房,超過期限視作自動放棄,須重新進行申請。

  2.持《杭州市蕭山區人才享受購房補貼資格證》的人才憑房屋所有權證,會同用人單位到區城鄉一體辦簽訂《杭州市蕭山區人才購房補貼發放協議》(協議應明確所購房源的具體信息、補貼發放形式和責任單位、所購房源辦理權屬變更登記及上市交易限制、個人主動申報、用人單位的協助管理責任等內容)。

  3.按規定享受購房補貼的人才所購住房為個人和政府共有,產權登記在個人名下。人才在領取購房補貼前,應持《杭州市蕭山區人才購房補貼發放協議》到房屋權屬登記部門變更房屋所有權證,房屋權屬登記部門在該房屋所有權證附記欄中注明享受政府人才購房補貼金額。該注明內容未撤銷、房屋所有權證未變更前,享受購房補貼的人才不能以買賣、贈與、抵押(除購房按揭外)等方式處置該住房。

  4.申請人持《杭州市蕭山區人才購房補貼發放協議》和變更后的房屋所有權證到區住房保障部門領取購房補貼。如購房總價低于可享受的購房補貼標準的,按購房總價金額發放購房補貼。購房補貼按年度進行發放。第1年補貼發放金額為財政補貼總額的40%,此后第2至5年每年按期發放補貼,金額為財政補貼總額的15%。

  5.享受購房補貼的人才須在我區用人單位工作累計滿10年。

  達到該年限后,由人才提出申請,用人單位出具《人才服務期滿證明》,并按照人才購房補貼申請審核程序申報審核后,最終由區人力社保局審核后出具意見,人才憑經認定的《人才服務期滿證明》方可向房屋權屬登記部門申請變更所購住房的房屋所有權證為個人房產。

  未達到該年限終止在我區用人單位工作的,人才應在離開我區之日起6個月內按服務年限的比例退還購房補貼,應退還的金額=已發放的購房補貼-(購房補貼總額/120月×實際服務月數)。

  區城鄉一體辦將款項已收回的情況報區人力社保局,區人力社保局出具購房補貼款項已收回的憑證,人才憑該憑證方可向房屋權屬登記部門申請變更所購住房的房屋所有權證為個人房產。拒不退回的,追究相應法律責任。

  6.領取購房補貼的人才所購住房因繼承、遺贈、離婚析產以及法院裁定、判決、調解等須發生房屋所有權轉移的,應結合該人才在我區用人單位累計工作年限,按規定申請取得經區人力社保局認定的《人才服務期滿證明》或按服務年限的比例退還購房補貼,并向房屋權屬登記部門申請變更房屋所有權證后,方可辦理該套住房房屋所有權轉移手續。

  五、人才租賃住房

  加快推進人才租賃住房建設,按照“政府引導、市場參與”的模式,鼓勵社會資本參與人才租賃住房的建設管理,加大人才租賃住房供應量,培育一批社會化人才租賃住房服務商,實行市場化運作,形成多主體供給、多渠道保障的人才租賃住房體系,力爭到2020年,全區累計提供1萬套人才租賃住房(人才租賃住房建設管理具體辦法另行制定)。

  六、組織管理

  1.本辦法由區委人才工作領導小組牽頭組織實施。區委人才辦會同區人力社保局、區城鄉一體辦、區財政局等部門負責人組成專項工作小組,協調解決實施過程中的問題,相關職能部門各司其職、加強協作。

  2.用人單位及申請津(補)貼的人員應對申報材料的真實性負責。各鎮、街道或主管部門應督促用人單位每年年底在企業內部對享受津(補)貼的人員及標準進行公開。若有弄虛作假騙取津(補)貼的,或出現終止津(補)貼情形不及時報告繼續領取津(補)貼等情形的,由用人單位負責在3個月內追回已發的津(補)貼;如在規定時間內無法追回的,由用人單位先行墊支,情節嚴重的,兩年內不再受理該企業的津(補)貼申請。

  3.個人和企業存在弄虛作假騙取貸款行為的,區委人才辦、區人力社保局將采取以下措施進行嚴肅處理:取消其今后各類津(補)貼的申請資格;將其行為通報人民銀行及市聯合征信系統管理部門,將申請人的行為記錄相應的征信系統;將申請人相關違規信息在有關媒體上曝光。

  4.各鎮街(平臺)及主管部門要加強對享受津(補)貼人員的動態管理,定期向所屬企業了解情況,做好跟蹤工作,建立健全發放津(補)貼的信息檔案。區人力社保局將對本區范圍內的津(補)貼發放工作定期進行檢查。

  5.本辦法下發前已在企業的同類在職在崗人才,所在企業可依據本單位實際和其工作能力及業績,適當提高其薪酬待遇,以營造有利于引進人才、留住人才的良好環境。

  七、附則

  本辦法自2018年5月1日起施行,《蕭山區企業引進培養高層次人才生活津貼補助實施辦法(試行)》(蕭政辦發〔2012〕149號)和《蕭山區人才安居工程實施辦法(試行)》(蕭委辦發〔2015〕18號)同時廢止。

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